抓牛网这场大会透露了重庆发展新逻辑！

新征程上抓牛网，如何让城市工作成为现代化新重庆的“金名片”？

8月18日，市委六届七次全会审议通过的《中共重庆市委关于全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神积极探索超大城市现代化治理新路子高水平建设现代化人民城市的意见》和全会决议，或可作答这一发展之问。

以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，着眼优势互补、功能协调持续推进城市空间格局优化，强化创新制胜全力塑造城市高质量发展新动能……一系列牵引性的目标方向和重点举措，不仅明确了未来重庆城市工作的路线图、任务书、时间表，而且透露了重庆高水平建设现代化人民城市的新逻辑，尤其引人瞩目。

8月18日，市委六届七次全会举行。记者苏思摄/视觉重庆

阶段之变——重庆高水平建设现代化人民城市的新坐标。

明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。本次大会的一大亮点，是对重庆城市发展所处的历史方位作出了新判断：进入高质量内涵式发展新阶段。

具体而言，其包含“4个新阶段”，即城市发展从粗放低效转向集约高效的新阶段，城市治理从条块分割、城乡分离转向整体智治精细化为主的新阶段，城市动能从房地产驱动转向科技、产业、文化赋能驱动的新阶段，城市风貌从偏重局部缺乏协调转向整体大美更具特色的新阶段。

城市工作进入新阶段，意味着重庆要因时因势转变城市发展理念、方式、动力以及工作重心和方法。这样的新变化，蕴含着城市发展要“跑得快”还是要“跑得远”的取向。

回首过去，直辖28年来，重庆城市面貌发生了翻天覆地的变化：看规模，城市建成区面积1945平方公里，较直辖初增长4倍；看实力，经济总量迈上3万亿元台阶，较直辖初增长超20倍；看收入，城镇居民人均可支配收入不断提升，较直辖初增长超8倍；看地位，实现了从老工业基地到智造重镇、从内陆腹地到开放枢纽的巨大跃升……

在重庆城市治理与发展研究院执行院长周振超教授看来，在增量扩张阶段，重庆城市发展可以通过土地、资本、劳动力等要素投入，实现规模的快速增长，可以“跑得快”，但随着要素成本上升、资源环境约束趋紧，这种外生动力的效能逐渐衰减。进入存量提质增效阶段，重庆迫切需要加快推动城市动能转换，切实以科技、产业、文化等内生动力来赋能驱动，特别是把创新作为第一动力，方能以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，实现“跑得远”。

准确把握城市发展的时代坐标抓牛网，这是认知论问题，在历史逻辑层面上厘清了重庆高水平建设现代化人民城市“怎么看”的问题。

城在山水间、山水在城中，重庆颇具特色的立体城市景观是城市靓丽的名片。记者王全超摄/新华社

目标之变——重庆高水平建设现代化人民城市的新定位。

方向明则思路清，目标明则步履坚。城市建设发展重谋划，才能更好服务全局。本次大会是在全市上下深入学习中央城市工作会议精神，健全完善城市现代化建设“四梁八柱”，积极推动超大城市现代化治理示范区建设取得标志性成果的关键时期召开的一次重要大会。

从全局谋划一域，以一域服务全局。在发展目标上，本次大会提出，要在做实“两大定位”、发挥“三个作用”中把握城市工作的大方向，努力让重庆建设现代化人民城市的生动实践成为全面展现中国式现代化澎湃进程的“重要窗口”，为探索中国特色城市现代化新路子创造新鲜经验、作出积极贡献。

一个重要背景是，2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

近年来，重庆坚持在中国式现代化大场景中谋划推进城市工作，着力在建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制、扎实推进党建引领基层治理、深化城乡精神文明建设、全面推进韧性城市建设等方面下足“绣花功夫”，积累形成了一系列行之有效的好经验、好做法。

“过去基层治理往往以‘对上负责、完成指令’为重心，导致治理资源更多倾注于条块分割的指标完成。”重庆城市管理职业学院副教授江优优表示，重庆已针对这一问题，建成了全国首个“一体建设、三级贯通”的三级数字化城市运行和治理中心，创新实践“一体智办”的治理范式，实现超大城市治理从传统分散管理向协同共治跨越，为全国乃至全球超大城市现代化治理提供可复制、可借鉴的经验。

以“141”基层智治体系为例，目前该平台已实现全市1031个乡镇（街道）、1.1万个村（社区）、6.5万个网格全覆盖，形成了“快速响应—分级处置—协同联动”工作闭环，让基层治理更智能、更高效、更精准。

未来更加值得期待的是，推开重庆这扇“窗口”，在“举目山河新，人间烟火盛”的万千气象里，映照出中国之治的美好图景。

准确把握城市发展的目标方向，这是方法论问题，在现实逻辑层面上回答了重庆高水平建设现代化人民城市“干什么”的问题。